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“目前我國住宅土建裝修一體化的推進過程中，存在著一些問題，表現(xiàn)之一是政府支持力度不夠；其次是全裝修住宅建設產(chǎn)業(yè)鏈不完善。”6月28日，中國房地產(chǎn)研究會副會長、中國建筑設計研究院院長修龍對記者說。
　　修龍介紹，從國務院1999年國辦發(fā)72號首次提出“推廣一次性裝修或菜單式裝修模式”，到2002建住房190號《商品住宅裝修一次到位實施導則》，再到2008年出臺《關于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》要求逐步取消毛坯房。歷經(jīng)十年，毛坯房所占比重依然很大。
　　“除了缺乏約束性的政策外，也缺乏配套的激勵政策和稅收政策，由于全裝修成品住宅的造價和銷售價格高于同類型的毛坯房，導致開發(fā)企業(yè)多繳營業(yè)稅，購房者多繳契稅的問題，容易導向開發(fā)企業(yè)和消費者選擇毛坯房交房。”修龍說。
　　修龍認為，當前全裝修住宅建設產(chǎn)業(yè)鏈不完善。新建住宅全裝修的產(chǎn)業(yè)鏈主要是由設計方(包括建筑設計單位和裝飾設計公司)、施工單位(包括土建單位和裝飾施工公司)、供應商(包括建材供應商和部品供應商)三方組成。現(xiàn)階段這三方間銜接仍存在著盲區(qū)，使全裝修住宅的整體性能與質(zhì)量大打折扣。
　　據(jù)國家住宅工程中心2009年組織的2萬多人參與的居住實態(tài)調(diào)查顯示，接受調(diào)查的63％的用戶的住宅是2000年以后的房屋。由于自己裝修發(fā)生的房屋水和電氣管線拆改分別占41％和44％，對房屋墻體進行拆改的占28.8％，對衛(wèi)生間拆改的占41％.二次拆改帶來的資源浪費和環(huán)境污染驚人，推廣全裝修住宅任重而道遠。
　　修龍分析，當前全裝修住宅建設產(chǎn)業(yè)鏈不完善一是反映出開發(fā)商在土建裝修一體化方面的整合能力不強，需要學習和積累經(jīng)驗，建立裝修部品采購機制和物流平臺；二是反映出設計單位對于裝修設計的經(jīng)驗和對潮流方向的把握嚴重不足，無法做到土建和裝修設計同步考慮、同步完成；三是反映出施工及監(jiān)理企業(yè)等缺少在實際操作中可以遵守的準繩，對裝修工程質(zhì)量監(jiān)管薄弱。
　　修龍建議從以下幾個方面加大推進力度:一是加大土建裝修一體化的宣傳廣度，通過宣傳引導，轉(zhuǎn)變消費者和開發(fā)商的觀念，要從節(jié)能節(jié)地節(jié)材節(jié)水和結(jié)構安全、使用安全、維修方便等緯度，理解全裝修住宅的經(jīng)濟效益和社會效益。二是出臺強制性成品住宅驗收標準。在實行強制驗收標準，強化質(zhì)量責任追溯的同時，要完善質(zhì)量評定標準，把部品、設備的質(zhì)量和節(jié)能減排的效益等納入質(zhì)量評定范圍。做到有法可依，有章可循，并抓好實施過程的監(jiān)管。三是調(diào)整稅收政策，出臺激勵政策。針對目前稅收政策中不利于土建裝修一體化推進的有關規(guī)定進行調(diào)整，可以借鑒上海、江蘇等地做法，通過分離裝修款的辦法，按照裝修企業(yè)營業(yè)稅標準，對成品住宅的裝修費用單獨計稅，以鼓勵開發(fā)企業(yè)建設成品住宅。同時也應向北京、沈陽等地通過激勵政策促進住宅工業(yè)化的發(fā)展。
　　修龍?zhí)貏e強調(diào)，要培育和完善全裝修住宅產(chǎn)業(yè)鏈。他表示，針對目前土建和裝修一體化設計和施工力量薄弱，部品種類和生產(chǎn)企業(yè)少，開發(fā)企業(yè)控制性能和質(zhì)量難等現(xiàn)狀，要充分發(fā)揮有關政府部門和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用來搭建合作平臺，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，聯(lián)合產(chǎn)學研、產(chǎn)供銷等單位，把有信譽、有實力的開發(fā)企業(yè)、設計單位、科研單位以及相關部品企業(yè)、施工企業(yè)組織起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈及其合力，明確各方責任與利益，通過產(chǎn)業(yè)鏈上的全程參與，形成一種新的機制，來推動全裝修住宅的發(fā)展，確保產(chǎn)品質(zhì)量，減少和消除后期用戶的私自拆改。